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                政務公開 政策文件 規範性文件
                統一編號:COHD00-2019-0014
                文號:溫甌政發〔2019〕66號
                時效性:有效
                溫州市彩票争霸APP下载安装區人民政府關於進一步促進民辦教育健康發展的實施意見
                發布日期:2019-11-07瀏覽次數: 來源:彩票争霸APP下载安装區 字體:[ ]

                >>>相關解讀:關於《溫州市彩票争霸APP下载安装區人民政府關於進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》政策解讀


                各街道辦事處、澤雅鎮人民政府,區政府直屬各單位,市派駐彩票争霸APP下载安装各工作單位:

                為貫徹落實《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》(國發〔2016〕81號)、《浙江省人民政府關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號)、《溫州市人民政府關於進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》(溫政發〔2018〕20號)及9個配套子文件精神(以下簡稱市“1+9”政策),進一步深化綜合改革,促進民辦教育健康發展,結合我區實際,提出如下實施意見。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅持公益屬性與市場方向兼顧,堅持精準扶持與規範管理並舉,調動社會力量興辦教育的積極性,促進我區民辦教育健康發展。

                二、加強黨對民辦學校的領導

                1.加強民辦學校黨的建設。加大民辦學校黨組織組建力度,采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織,做到應建必建,確保民辦學校社會主義辦學方向。

                2.加強和改進民辦學校思想政治教育。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,大力開展社會實踐和誌願服務,積極開展心理健康教育。

                三、建立健全辦學機制

                3.建立分類管理制度。2022年底前,落實國家、省、市政策,完成現有民辦學校(2016年11月7日前正式設立的)分類登記。在實施民辦教育綜合改革試點期間已分類登記的學校,可按現有政策再次自願選擇登記為非營利性或營利性學校。 

                4.深化辦學體制改革。鼓勵優質公辦學校參與、支持民辦學校辦學;探索不改變公辦中小學公益屬性的前提下由優質民辦學校或專業機構進行委托管理;支持公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果;鼓勵優質民辦學校擴大辦學規模,強強聯合,實行集團化辦學。對國際品牌或國內知名民辦教育品牌,可采用“一事一策”的方式引進。

                四、加大扶持力度

                5.設立民辦教育發展專項資金。區財政每年安排500萬元作為民辦教育發展專項資金,用於以下項目的獎勵和補助:①民辦學校升等創優獎勵:幼兒園創建成省一、二、三級的,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵;中小學被評為省義務教育標準化學校的,給予10萬元獎勵。②民辦學校年檢優秀單位獎勵:全日制、非全日制民辦學校被評為優秀單位的,分別給予3萬元、2萬元獎勵。③民辦學校年度優秀舉辦者、校長、教師獎勵:每年評選優秀舉辦者和優秀校長共5名,給予每人1萬元獎勵;每年評選優秀教師5名,給予每人5000元獎勵。④民辦學校教師培訓培養補助:實施教師素質提升工程,按年人均1200元的標準開展民辦新居民子女學校、民辦幼兒園教師全員培訓,區財政按年人均400元核撥到區教師發展中心。⑤民辦新居民子女學校小型基本建設項目經費補助:經教育等部門批準建設的小型基本建設項目(含維修改造、設備添置等),全年投資超過20萬元以上,按基本建設投資額的20%進行補助,補助總額每校每年不超過20萬元。達到《浙江省義務教育標準化學校基準標準》的民辦新居民子女學校,按基本建設投資額的20%以上進行補助。⑥其他項目。

                6.落實民辦學校生均公用經費補助。根據學籍系統核定上年度民辦學校平均在校生人數,對非營利性民辦學校撥付生均公用經費補助:①幼兒園:對轄區內辦園行為規範,達到等級園標準以上,且收費不高於同級公辦園收費標準2倍的普惠性民辦幼兒園,給予生均公用經費補助,補助水平原則上與同等級公辦幼兒園保持一致。②義務教育階段中小學:按不低於全省義務教育生均公用經費基準定額標準補助。③全日制特殊教育學校:按彩票争霸APP下载安装戶籍的學生補助殘疾兒童免費教育經費。生均公用經費補助資金按以下順序優先用於繳納教師社會保險費的單位應繳部分、教師最低工資、教師培訓和改善辦學條件等。

                7.落實民辦學校自主招生和分類收費政策。中等以下層次民辦學校按照國家、省和市有關規定,在核定的辦學規模和招生計劃內,與當地公辦同類學校同期面向社會自主招生。不得對民辦學校跨區域招生設置障礙。營利性民辦學校學費和住宿費實行自主定價。非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。非營利性民辦中小學校收費標準,按不高於當地上年度生均教育事業費3倍的標準自主確定,經教育行政部門批準的優質學校,可按不高於當地上年度生均教育事業費3-5倍的標準自主確定,報價格主管部門備案並向社會公示後執行。上級部門有新的收費政策,則以新政策為準。相關職能部門要依法加強對民辦學校收費行為的監管。

                8.落實學生權益保障制度。民辦學校學生在評獎評優、升學就業、社會優待、醫療保險等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。落實民辦學校學生資助政策,建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度。民辦學校要建立獎助學金評定、發放等管理機制,應從學費收入中提取不少於5%的資金用於獎勵和資助學生。加大學生資助力度,家庭經濟困難學生,包括低收入家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人、殘疾幼兒:就讀幼兒園的,按當地公辦三級幼兒園保育費標準給予資助;就讀義務教育階段的,除“兩免一補”(即免雜費、免課本費,寄宿的按生均每生每年小學1000元、初中1250元給予生活費補助)外,按規定享受每生每年1000元農村義務教育學生營養餐。

                五、加強隊伍管理

                9.加強教師隊伍建設。對於符合區域規劃、彌補教育資源短缺、促進區域均衡發展的民辦中小學校,可通過掛職、支教等形式,派遣一定數量的公辦學校在編教師予以支持,派遣數量不得超過該民辦中小學校教師總數的20%。同一名公辦學校在編教師在民辦中小學校累計任職、任教時間不超過6年。掛職、支教人員的福利待遇等,按省、市有關政策執行。

                10.完善社會保障體系。全面實施民辦學校教師人事代理制度,健全教師社會保障制度。民辦學校應依法組織教職工參加養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、大病保險和建繳住房公積金,單位應繳納的各項社會保險費和住房公積金由民辦學校承擔。

                11.促進教師專業發展。民辦學校校長、教師參加職稱評審、業務競賽、評優評先等,指標計劃實行單列。教育行政部門要把民辦學校教師納入與公辦學校教師同系列、同要求、同待遇的教師培訓體系。民辦學校要按照學校年度日常公用經費10%和教職工工資總額的3%足額提取培訓經費,依法保障教師享有的繼續教育培訓等合法權益。教育等部門加大民辦教育人才引進和培育力度。

                六、加快現代學校制度建設

                12.規範民辦學校法人治理。民辦學校要依法制定章程,按照章程管理學校。健全決策、監管等制度,董事會(理事會)、監事(會)成員依據學校章程規定的權限和程序參與學校辦學和管理。

                13.規範民辦學校辦學行為。嚴格執行國家課程標準,民辦中小學按照規定開齊課程、開足課時,不得隨意增減課程和課時。要配足完成教學任務所需的專任教師,確保體育、藝術、心理健康等師資力量。民辦學校要切實減輕學生過重課業負擔,保證學生每天體育鍛煉時間和睡眠時間達到國家規定要求。

                14.規範民辦學校招生收費。民辦學校招生前,應將招生簡章或廣告報送教育行政部門備案,招生名額、報名方式、收費標準、招生程序和錄取辦法等應及時向社會公布,嚴禁提前招生、掐尖式招生、違反規定變相考試選拔等行為。優質民辦學校要積極履行社會責任,嚴格遵守並落實有關協議約定招收學生。民辦學校為學生在校學習生活期間提供服務和代辦服務而代收代管的費用,應遵循“學生自願、據實收取、定期結算、及時公示”的原則收取,不得營利。民辦學校應執行“新生新辦法、老生老辦法”的收費政策。

                15.完善財務管理制度。民辦學校應規範會計核算制度。非營利性民辦學校根據登記管理機關不同,按規定使用相應的民間非營利組織會計制度或政府會計準則。營利性民辦學校使用企業會計制度。非營利性民辦學校可設立基金會,接受的社會捐贈必須進入基金會賬戶。民辦學校退出和轉設的剩余社會資產, 應轉入溫州市彩票争霸APP下载安装區人民教育基金會基本戶。彩票争霸APP下载安装區人民教育基金會賬戶增設彩票争霸APP下载安装區民辦學校剩余社會資產處置科目。

                16.設立風險基金。凡在學校名下沒有獨立校舍和重要固定資產的民辦學校,教育行政部門要督促其在學校生源較好、資金充足之時,提取並維持學費年總收入的5%作為風險基金。

                17.落實安全管理責任。民辦學校要落實學校安全主體責任,設立安全管理機構,配齊安全保衛人員,明確安全崗位職責。健全安全管理制度,完善突發事件應急預案,定期開展安全檢查。加強學生和教職員工安全教育,提高師生安全意識和防範能力。

                18.推進民辦學校內涵發展。要完善規劃和評估評價標準,積極引導民辦學校樹立正確的辦學理念,明確辦學定位,引導民辦學校走內涵發展之路,推動民辦教育優質發展。實施新居民子女學校整治提升工程,控制辦學規模,改善辦學條件,2022 年底前全區所有新居民子女學校達到《浙江省義務教育標準化學校基準標準》。

                七、提高管理服務水平

                19.強化部門協調機制。各鎮街、各部門要把推進民辦教育綜合改革,促進民辦教育發展作為自己的重要職責,擺上重要議事日程。區政府成立民辦教育發展領導小組並建立聯席會議制度。編制、發改、教育、公安、民政、財政、稅務、人力社保、自然資源和規劃、住建、市場監管、金融等部門要按照各自職能分工,各司其職,落實責任,密切配合,定期研究分析,解決民辦教育改革發展的重大問題。

                20.改進政府管理方式。推進教育“管辦評”分離改革,改進和提高政府管理服務水平。按照“最多跑一次”改革要求,改進許可方式,簡化許可流程,建立民辦教育管理信息系統,推廣電子政務和網上辦事。加大民辦教育政策解讀宣傳引導力度,提高政策知曉率,擴大政策影響面。總結宣傳民辦教育先進典型,營造全社會關心支持民辦教育改革發展的良好氛圍。

                21.健全監督管理機制。健全聯合執法機制,加大對違法違規辦學行為的查處力度。實施溫州市民辦學校信息公開與信用管理辦法,建立違規失信懲戒機制。紮實開展民辦學校年度檢查工作,檢查結果要向社會公布,作為政府兌現資助、扶持政策的重要依據。

                22.發揮行業組織作用。完善民辦教育中介組織的準入、資助、監管制度,培育專業教育服務機構,充分發揮民辦教育行業協會、基金會等各類社會中介組織在行業自律、交流合作、協同創新、履行社會責任等方面的橋梁紐帶作用。

                本實施意見自2020年1月1日起施行。現制定政策與前政策有沖突的以現制定政策為準,市“1+9”政策中有規定而本實施意見未涉及的均按市“1+9”政策執行。          

                溫州市彩票争霸APP下载安装區人民政府    

                2019年11月7日       

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