王中王23期开码资料

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                政務公開 年度報告 政府工作報告

                2016年彩票争霸APP下载安装區政府工作報告

                發布日期:2016-02-24 訪問次數: 來源:區人民政府辦公室

                2016年02月20日

                在溫州市彩票争霸APP下载安装區第八屆人民代表大會第五次會議上

                溫州市彩票争霸APP下载安装區區長 彭立華

                各位代表:

                  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請區政協委員和其他列席人員提出意見。

                一、“十二五”發展回顧和2015年主要工作

                  過去五年,面對錯綜復雜的宏觀形勢和資源要素緊缺的發展現實,區政府在區委正確領導下,在區人大、區政協監督和支持下,認真貫徹落實中央和省、市的重大決策部署,主動適應經濟發展新常態,沈著應對各種風險挑戰,全力打好轉型發展“組合拳”,較好地完成了各項目標任務,創成國家級大學科技園和全國義務教育發展基本均衡區、全國科普示範區、省級生態區、省級衛生強區、省級“清三河”達標區、省級文化先進區、省級電子商務示範區,獲得全國科技進步考核先進區、全國計劃生育優質服務先進單位、全省“五水共治”大禹鼎、全省“三改一拆”先進區、全省法治建設先進區等榮譽稱號。

                  五年來,我們堅持穩中求好,全力推進以有效投資和溫商回歸為重點的實體經濟發展,實現了綜合實力進等升位。全區生產總值從274.8億元增加到450.3億元,年均增長8.1%;財政總收入從31.6億元增加到49.8億元,一般公共預算收入從14.1億元增加到28.4億元,年均分別增長9.5%、15%,總量和增速連續兩年保持“四區”第一;社會消費品零售總額從104.5億元增加到230.5億元,年均增長17.1%;外貿進出口總額從16.3億美元增加到21.9億美元,年均增長6.1%。累計完成限上固定資產投資1298.8億元,是“十一五”的4倍,年均增長32.5%,連續四年考核排名全市第一;近4年省外回歸項目累計到位資金213.6億元,年均增長70.4%,招商引資連續四年居全市前列。有效投資、財政收入等指標躍居“四區”第一。

                  五年來,我們堅持轉型升級,全力推進以“四換三名”和“三轉一市”為重點的產業結構優化,實現了三次產業協調發展。累計完成工業性投資167.2億元,新增產值超億元企業34家、主板上市企業2家、多層次資本市場掛牌企業62家,各類金融機構由16家增加到33家。建築業施工產值從124.2億元增加到200.6億元,年均增長10.2%。服務業增加值占生產總值比重提高8.4個百分點,旅遊總收入年均增長15%,成功引進華潤萬象城、紅星美凱龍家居廣場等一批重大商貿業項目。三次產業結構由2010年的1.9︰63︰35.1調整為1.3︰55.2︰43.5。

                  五年來,我們堅持克難攻堅,全力推進以彩票争霸APP下载安装新城和道路設施為重點的城市建設,實現了從有區無城到有城可依的歷史突破。中心區核心區塊建成投用,牛山片區、南湖新城、站前商貿區等重點板塊展現雄姿,彩票争霸APP下载安装新城躋身第二屆“浙江省最具發展潛力十大新城”行列,徹底結束了“有區無城”歷史。區行政中心到達各鎮街駐地“15分鐘交通圈”基本形成,金溫鐵路擴能改造、彩票争霸APP下载安装大道西段快速路等一批重大項目建成通車,累計新增道路裏程92公裏。溫州南片汙水處理廠等一批市政基礎設施相繼建成,新建一二級地下管網68公裏。220千伏麗嶴變等重大配套項目建成投用,新增變電容量1440兆伏安。

                  五年來,我們堅持建管並舉,全力推進以“三改一拆”和“五水共治”為重點的環境整治,實現了城鄉面貌明顯改善。“六城聯創”任務全面完成,建成公園19個、城區綠道98公裏、森林綠道126公裏,人均公共綠地面積從6.9平方米提高至15.7平方米。累計拆除違法建築1407萬平方米,3個“無違建街道”、34個“無違建村”通過驗收。西向排洪等重大水利工程建成投用,近三年完成治水投資72.2億元、生態河道建設37.5公裏。造紙、電鍍等六大重汙染高耗能行業完成整治任務,單位生產總值能耗累計下降24%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減15.9%、15.6%、16.1%、11.6%。

                  五年來,我們堅持以人為本,全力推進以公共服務和社會保障為重點的民生改善,實現了人民生活品質顯著提升。公共財政累計安排民生支出86.6億元,是“十一五”的2.2倍,占一般公共預算支出的73%。新增各類社會保險參保人員24.5萬人次,城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到45707元、25929元,年均分別增長9.8%、11.1%,城鄉居民收入比從2.04︰1縮小為1.76︰1,家庭人均年收入低於4600元的貧困現象全面消除。新增廉租房保障家庭110戶,建成拆遷安置房93萬平方米。溫醫大附一醫新院、彩票争霸APP下载安装一高等一批社會事業項目建成投用,省義務教育標準化學校覆蓋率達到87.7%,門診均次費用下降30%,基層公共文化服務在全省排名前移45位,四年三次獲得“平安區”稱號。“五張清單一張網”建設、集中審批、商事登記制度改革等工作紮實推進,行政審批事項削減25.1%。

                  剛剛過去的2015年是“十二五”規劃的收官之年。我們緊緊圍繞市委、市政府和區委的決策部署,奮力沖刺“十二五”目標,積極謀劃“十三五”思路,較好地完成了區八屆人大四次會議確定的各項任務。

                  (一)全力推進產業轉型升級。工業強區建設力度加大,完成工業供地557畝,建成標準廠房54.6萬平方米,郭溪包裝產業園等3個市級示範小微企業園開工建設,完成工業性投資50億元,增長18.9%。“四換三名”“三轉一市”紮實推進,小微企業三年成長計劃啟動實施,完成“機器換人”項目112個、“個轉企”613家、“企轉股”19家、“小升規”89家、“限下轉限上”76家,偉明環保在主板上市,森馬集團入選全省“三名”培育試點企業名單。特色小鎮申報走在全市前列,時尚智造小鎮、生命健康小鎮列入省級創建名單。助企解困力度加大,區股權服務中心掛牌成立,創新推出“澤雅指數”、金融訴調銜接等舉措,落實涉企優惠政策資金10.9億元,處置幫扶風險企業59家,不良貸款余額、不良率實現“雙降”。重大服務業項目加速實施,華潤萬象城、大西洋銀泰城基本建成,大象城商貿中心、港龍商業廣場等項目實現結頂,傳化公路港成功落地。旅遊發展“四大提升行動”深入推進,夢多多小鎮建成開業,澤雅創建4A級旅遊景區通過景觀質量評審,實現旅遊總收入68億元,增長15.2%。網絡經濟蓬勃發展,全市首個跨境電商園區和電子商務虛擬產業園建成投用,網絡經濟服務中心一期成功落地。種子種業、農產品深加工等現代農業加快發展,新增市級現代農業園區3個、農民專業合作組織3家。

                  (二)全力擴大有效投資。重點項目征地拆遷“清零”行動強勢推進,率全市之先完成“清零”任務,省“411”項目和省市重點工程全部超額完成投資任務,實現限上固定資產投資352.4億元,增長14.4%。招商引資“雙月攻堅”深入推進,新落地項目26個,省外回歸引進項目到位資金77.6億元、市外房地產項目到位資金86.8億元。綜合交通體系不斷完善,南湖路、104國道拓寬改造一期、仙巖景區入口道路等項目建成通車,廣化南路景山隧道、新雙南線隧道實現貫通,彩票争霸APP下载安装大道西延、吹臺山隧道及接線、天長嶺隧道復線、繞城高速西南線、市域鐵路S1線等項目加快推進。重點區塊建設全面提速,中心區、牛山等板塊功能進一步健全,西山路沿線城市有機更新啟動實施,城市中央綠軸區塊政策處理基本完成。市政基礎設施加快完善,西向水廠、瞿溪垃圾轉運站等項目建成投用,110千伏蟠鳳變、南湖變完成主體工程。要素保障不斷強化,成功發行全國首批停車場建設專項債券17億元、城投公司企業債券16億元,實施低效用地再開發3952畝,清理“轉而未供、供而未用”土地3423畝。

                  (三)全力優化城區環境。新一輪城中村改造啟動實施,沙河、丹東、凈水等6個村完成簽約1426戶,完成年度任務的143%。 “三改一拆”有力推進,改造“三舊”348.5萬平方米,拆除違法建築155.5萬平方米,新橋、麗嶴基本達到“無違建街道”創建標準。“四邊三化”“兩無三化”深入開展,新增城區綠地90.6公頃,整改提升“兩路兩側”亂點46處。“五水共治”保持攻堅態勢,“水岸同治”核心區建設有序推進,郭溪片、梧田片等4個片區中小河流治理順利完成,麗嶴中心片等16個片區截汙納管項目建成投用,整治黑臭河34條、沿河排汙口350個,成功消除仙門省控站位劣V類水質,農村生活汙水治理實現三年任務兩年完成。城市精細化管理力度加大,婁橋、麗嶴規範機動車停放試點紮實推進,22個城中村環境綜合整治成效明顯,鐵路溫州南站周邊區域和彩票争霸APP下载安装大道沿線環境整治啟動實施。交通治堵取得積極成效,打通斷頭路6條,新增專用停車泊位5779個、公共自行車服務網點20個。生態建設紮實推進,淘汰改造高汙染燃料鍋爐247臺,淘汰黃標車1952輛,建成美麗鄉村精品線2條、精品村5個。

                  (四)全力推進改革創新。重點領域改革取得新突破,率全國之先試行農民資產授托代管融資,頒發全國首張社會組織“一證一碼”登記證書,率全省之先推行市場準入“六證合一”登記制度改革,大學科技園科技創新券、幼兒園混合制辦學、醫養融合和民宿認證發牌等改革探索走在省市前列。科技創新不斷加強,引進領軍型創新創業團隊9個,新入選“國千”“省千”人才6名,新增國家高新技術企業14家、省級企業研究院1家、省級科技型中小企業87家,規上工業新產品產值增長53.1%。省級知識產權示範區創建深入開展,新增專利示範企業17家,發明專利授權量302件,居“四區”第一。

                  (五)全力改善民生質量。2015年度十大為民辦實事項目全面完成,全年財政用於民生支出22.2億元。教育現代化水平不斷提升,溫州森馬協和國際學校、茶山三小開工建設,溫州大學城附屬學校對外招生,彩票争霸APP下载安装職專創成國家中職改革示範學校。衛生計生服務體系不斷完善,市中醫院、三垟社區衛生服務中心建成投用。文體事業加快發展,區塘河民辦博物館群啟動建設,青少年活動中心、婦女兒童活動中心對外開放,新建城市書房3個、“拆後利用”全民健身項目2個,仙巖創成省級文化強鎮。社會保障體系進一步健全,新增各類社會保險參保人員4.03萬人次、城鎮就業人員1.21萬人,建成民辦養老機構2家,城鄉社區居家養老服務照料中心實現全覆蓋。住房保障得到加強,建成拆遷安置房38萬平方米、交鑰匙1741套,歸集住房公積金4.35億元。“平安彩票争霸APP下载安装”建設紮實推進,“百日維穩攻堅大會戰”深入開展,重點區域安全事故防控體系建設通過省級驗收,各類事故起數下降6.3%,化解區級歷史遺留問題32個、重點信訪積案25件,減員增效1.1萬人,刑事、兩搶和入室盜竊案件發案數分別下降6.1%、22.4%、12%,全年沒有發生重特大刑事案件。精神文明建設進一步加強,“六五”普法全面完成,國防、人防、人民武裝、雙擁優撫和民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、移民、檔案、地方誌、紅十字、慈善、殘疾人等工作取得新成效。

                  (六)全力強化政府自身建設。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真執行人大各項決議決定,辦理人大議案建議181件、政協提案145件。法治政府建設紮實推進,陽光執法E 平臺建成運行,重大事項集體決策、專家咨詢等機制不斷完善。積極推進政府職能轉變,鎮街權力清單完成編制,政府職能向社會組織轉移逐步實施,政務服務網率全市之先延伸到鎮街,區衛生和計劃生育局、區外事僑務辦組建運行。認真開展“三嚴三實”專題教育活動,強化整改落實,著力解決“不嚴不實”問題。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”,“三公”經費下降9.2%。

                  各位代表,過去五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。這是中共彩票争霸APP下载安装區委正確領導的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,更是全區人民和廣大企業共克時艱、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大幹部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同誌、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐甌部隊和武警官兵,向所有關心支持彩票争霸APP下载安装發展的社會各界人士和海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  各位代表,受宏觀形勢變化影響,以及我們工作方法和工作力度的原因,“十二五”規劃確定的發展指標有8項沒有實現預期目標,其中生產總值離年均增長10%的預期目標差1.9個百分點,外貿出口總額離年均增長10%的預期目標差4.2個百分點。在此,我代表區人民政府,向各位代表和全區人民深表歉意。我們還清醒地看到,全區經濟社會發展存在不少困難和問題:從城市轉型看,項目布局不合理,城市建設檔次不高,交通、市政、環保等基礎設施依然滯後,“半城市化”現象突出,城市環境和品質難以吸引高端要素。從經濟轉型看,“兩鏈三險”影響持續,經濟下行壓力大,產業大項目偏少,生產成本高、產品層次低、企業經營難等問題依然突出。從社會轉型看,社會事業基礎仍較薄弱,公共基礎設施還不完善,教育、衛生、體育、文化、養老事業與群眾需求尚有差距,農村公共服務短板明顯,消防和安全生產、社會治安等方面仍然面臨很大壓力,社會治理體系還不適應。從政府轉型看,政府履行職能還存在越位缺位問題,一些幹部不擔當、不作為、不公正問題依然存在,法治意識、大局意識仍有欠缺,幹事創業的精氣神還有待進一步提升。對這些問題,我們將高度重視,找準對策,認真解決。

                二、“十三五”發展主要目標任務

                  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是我區深化改革、加快轉型、實現趕超發展的關鍵時期。根據中共彩票争霸APP下载安装區委《關於制定彩票争霸APP下载安装區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,區政府制定了《彩票争霸APP下载安装區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提請大會審議。經本次大會批準後,區政府將認真組織實施。

                  “十三五”時期,全區經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為指引,以“八八戰略”為總綱,以“幹在實處永無止境,走在前列要謀新篇”為新使命,以發展為第一要務,以提高發展質量和效益為中心,聯動推進經濟轉型、城市轉型、社會轉型,努力打造邁入全面小康社會的標桿城區

                  “十三五”發展的主要目標是:到2020年,全區生產總值突破650億元,城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別突破70000元和40000元,研發經費支出占生產總值比重達到2.5%,累計完成限上固定資產投資2300億元,使彩票争霸APP下载安装綜合實力更雄厚、城鄉統籌更協調、生態環境更優美、治理體系更完善、人民生活更幸福。

                  為實現上述目標,我們將以五大發展理念為引領,追求高水平、推進均衡化、增創新優勢,集中力量抓好既該幹又能幹成的大事。

                  (一)突出布局優化與功能完善,著力提升城區首位度。堅持協調發展,強化中心區核心引領作用,突出東翼“都市客廳”、西翼“都市花園”功能,抓好彩票争霸APP下载安装大道、市域鐵路、溫瑞塘河沿線綜合規劃,加快形成“一核引領、兩翼並進、三帶聯動”空間格局。深度開發重點區塊,完善南湖、牛山等板塊配套設施,著力打造城市發展新的增長極。綜合謀劃鐵路溫州南站周邊開發,加快站前商貿區建設,做大做優高鐵商圈,著力打造“高鐵經濟”強區。發揮濕地生態溢出效應,統籌謀劃梧田、南白象、三垟、茶山的開發建設,著力打造環三垟濕地公園特色經濟圈。深化彩票争霸APP下载安装大道沿線空間布局研究,強化沿線重點項目建設,著力打造沿彩票争霸APP下载安装大道經濟走廊。謀劃推進市域鐵路沿線及其站點周邊的綜合開發,著力打造沿S1線現代城市連廊。發揮主塘河的生態、文化資源優勢,加快主塘河沿線景觀和教育、醫療、文化項目建設,著力打造沿塘河生態文化長廊。強化基礎設施支撐,建成繞城高速西南線、廣化南路、104國道西過境等一批重大項目,構建對外互通互聯、對內暢通有序的現代綜合交通體系。加快城市有機更新,完成8個片區25個城中村改造,實施停車場建設、市政架空線路“上改下”等一系列三年行動計劃,提升城區品質。

                  (二)突出產業培育與平臺拓展,著力優化產業結構。順應產業跨界發展和融合發展新趨勢,加快發展商貿、物流等現代服務業,改造提升服裝、鞋革、眼鏡等傳統優勢產業,重點培育文化創意、生命健康、信息經濟等新興產業,積極發展樓宇經濟和總部經濟,推動“互聯網+”“時尚+”“文化+”等新興業態與傳統產業嫁接融合。加快澤雅、仙巖等景區開發,鼓勵發展民宿等旅遊新業態,強化農旅融合、體旅融合、文旅融合,打造溫州城郊休閑旅遊最佳目的地。以休閑精致和綠色循環為導向,促進傳統農業向現代農業轉變。堅持邊規劃、邊研究、邊建設、邊探索,全力推進時尚智造、生命健康和財富、智創、肯恩等特色小鎮建設。實施領軍企業和高成長型企業培育計劃,深化“三轉一市”,推進質量強區、標準強區和品牌強區建設,著力培育一批頂天立地的領軍企業和高成長型小微企業。鼓勵企業參與“一帶一路”建設,推動開展境外並購、跨國經營和國際經濟技術合作。深入實施“溫商回歸”工程,強化投資環境建設,促進資金回流、項目回投、總部回遷。

                  (三)突出創新驅動與學城聯動,著力增強發展動力。繼續深化金融綜合改革、農村綜合改革、社會力量辦學辦醫等改革試點,積極推進城市建設、社會治理、行政體制等領域改革,著力形成一批可借鑒的改革樣本。全面把握供給側結構性改革要求,深化資源要素市場化配置改革,強化“非禁即入、畝產效益”導向,完善寬進嚴管的審批監管制度、集聚集約的要素配置制度、扶優助強的服務保障制度。發揮高校和科研院所的創新源頭作用,大力發展眾創、眾扶空間,支持大學科技園創建新型孵化模式,構建多層次的創業創新平臺。加強彩票争霸APP下载安装科技大市場建設,促進科技成果資本化、產業化。完善高等院校周邊區域規劃,推動高校科技成果、人才、知識外溢,打造溫州大學城文化創意社區。積極營造吸引人、留住人、成就人的良好環境,推進創新型團隊和技術型智力集聚,培育一支能支撐發展的創業創新人才隊伍。

                  (四)突出環境治理與生態建設,著力打造綠色美麗彩票争霸APP下载安装。完善城鄉環境管理體制,提高城市管理精細化、智慧化水平,加大治堵治亂力度,加強鐵路溫州南站等重點部位管理,切實改善城區形象。深化“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”,全面消除劣Ⅴ類水,基本實現“無違建”,重現江南水鄉風貌,決不把違法建築、汙泥濁水、臟亂差的環境帶入全面小康。堅守生態紅線,強化大氣、水體、土壤汙染治理和生態修復。大力發展綠色低碳經濟,積極推進節能減排,加大重汙染高耗能企業整治力度,加快建立低碳循環發展產業體系。因地制宜推進美麗鄉村建設,科學編制村莊規劃,強化古村落保護利用開發,打造一批宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村。

                  (五)突出民生保障與社會治理,著力改善群眾生活質量。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求,努力讓群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,強化社會公眾誠信教育和誠信體系建設,提高公民道德素質。堅持就業優先戰略,完善收入分配制度和勞動報酬增長機制,促進城鄉居民普遍持續增收。加快補齊教育、衛生、文化、體育、養老等公共產品供給“短板”,下大力氣解決交通擁堵和停車難等問題,全面提高公共服務供給質量和水平。健全社會保障和救助體系,大力推進全民參保登記計劃,註重對特殊人群、特殊困難群體的精準幫扶,加強對兒童和婦女、老人等弱勢群體人文關懷,統籌做好慈善、福利、殘疾人事業發展,讓全體彩票争霸APP下载安装人民共享更多發展成果。深化“平安彩票争霸APP下载安装”建設,完善基層社會管理、安全防範、治安防控、矛盾化解綜合體系,確保社會和諧穩定。

                三、全力做好“十三五”開局工作

                  今年是實施“十三五”規劃的開局之年,做好今年各項工作,對於順利完成“十三五”目標任務至關重要。按照區委八屆九次全會部署,全區經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%左右;一般公共預算收入增長8%左右;規上工業增加值增長6.5%左右;服務業增加值增長10%左右;城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長8%左右;完成上級下達的各項節能減排任務。為完成上述目標,今年將著重抓好以下六方面工作:

                  (一)聚焦城市建設

                  1.抓城中村改造。堅持“突出重點、集中發力,連片改造、快出形象”,推進將軍、呂家降、林橋頭、林村、池底等14個村(區塊)3011戶改造簽約,抓好丹東、沙河、樟嶴、張嚴馮等村政策處理掃尾,拆除舊房45萬平方米。探索城市總規外舊村改造模式,啟動麗嶴、仙巖、澤雅等鎮街的區塊改造試點,豐富多層次改造樣本。深入實施城中村環境綜合整治,啟動第三批15個村整治,改善城中村環境面貌。

                  2.抓基礎設施建設。加快完善城市道路網,建成投用彩票争霸APP下载安装大道西延、吹臺山隧道及接線、龍霞路一期,推進104國道西過境、廣化南路、新雙南線、天長嶺隧道復線、龍霞路二期等道路建設,開工建設茶山環山路、仙巖仙竹路等項目,深化南環線、330國道、218省道彩票争霸APP下载安装段等工程前期,配合抓好寧波路北段、市域鐵路S1線、繞城高速西南線等省市重點工程建設。進一步健全環衛設施,加快麗嶴垃圾中轉站建設進度,新建公廁10座,配合推進西向生態填埋場建設。啟動新一輪配網升級改造工程,建成投用220千伏城西變和110千伏南湖變、蟠鳳變,開工建設110千伏馬橋變。強化網絡信息基礎設施建設,建成免費WIFI網絡服務點80個。

                  3.抓重點區塊開發。著力完善中心區功能,建成投用市人民醫院、規劃展示館、博物館、雲天樓洲際廣場、彩票争霸APP下载安装區外國語學校等項目,加快中心區商務一期、彩票争霸APP下载安装農商行大樓等項目進度,開工建設中心區行政綠軸、教師進修學校。綜合謀劃站前區塊,完成12.9平方公裏站前概念性規劃研究,配合抓好鐵路溫州南站綜合交通組織優化,啟動西廣場綜合性站場建設。加大南湖新城、牛山片區、西山路沿線等重點板塊開發力度,加快牛山商務樓及市政道路網等配套設施建設,開工建設北外溫州附屬學校、西山路擴建等項目,促成牛山電影主題公園等項目盡快落地。加大三垟濕地公園周邊做地力度,謀劃招引一批休閑養生和景觀房產項目,配合推進濕地公園建設,加快形成環三垟濕地公園特色經濟圈。

                  (二)優化產業結構

                  1.做大現代服務業。加速商貿業發展,建成投用華潤萬象城、大西洋銀泰城、大象城商貿中心、港龍商業廣場等項目,加快歐尚春天、華美達廣場、巨溪國際真皮大世界等項目進度,開工建設浙南花城,打造“購在彩票争霸APP下载安装”品牌。推進網絡經濟強區建設,促成賽伯樂集團溫州總部盡早落地,開工建設網絡經濟服務中心一期,培育一批綜合性電商街區和淘寶村。深入推進旅遊發展“四大提升行動”,深入挖掘“兩山一水”地域文化,積極培育發展特色民宿,開工建設溫州樂園二期、巧克力樂園、石巖屋入口廣場及環形步道、將軍巖鄉村遊等項目,建成崎雲度假山莊,創成A級旅遊企業2家,確保澤雅通過國家4A級景區評審,打響“遊在彩票争霸APP下载安装”品牌。加快現代物流業發展,優化調整物流園區布局,推進傳化公路港建設。加大房地產行業監管力度,促進房地產平穩健康發展。

                  2.做強先進制造業。鼓勵企業開展“機器換人”,加快傳統優勢產業改造提升,確保技改投資增長12%、規上工業總產值突破520億元,新增省級新產品計劃項目10個。深入實施“五一О”產業培育提升工程,大力發展信息經濟,引導產業資金投向生命健康、文化創意等領域,戰略性新興產業增加值增長9%以上。加快小微企業園信息化、智能化建設,建成郭溪高新技術產業園、彩票争霸APP下载安装醫藥物流總部經濟園等項目一期。積極落實建築業發展扶持政策,強化法律服務保障,幫助企業克服瓶頸制約,努力打造建築強區。

                  3.做精都市農業。加大農業規模經營主體培育力度,提高“種、養、加、銷”一體化發展水平,促進農業與二、三產業融合發展。加快浙南花木博覽園、西岸金瑞農業觀光園等項目建設,新增市級以上示範合作社3家、家庭農場3個。創新農業經營機制,深化農村“三位一體”試點改革,探索運用物聯網等新技術擴大農產品銷售,培育提升一批農業農村電商網銷平臺。加強農業技術推廣、動植物疫病防控,擴大政策性農業保險覆蓋範圍。嚴守耕地保護紅線,完成永久基本農田劃定,推進潘橋、郭溪標準農田提升項目建設,建成高標準基本農田500畝,確保糧食生產能力達到2.02萬噸。

                  4.做優企業發展環境。開展實體企業降成本專項行動,及時落實工業電價、失業險費率調整等惠企政策,強化企業日常運行監測服務,著力降低制度性交易成本、融資成本和工業用地成本,實現企業負擔減輕、效益提升。強化“兩鏈三險”化解,加大對逃廢債行為打擊力度,健全失信聯合懲戒機制,改善社會信用環境。開展領軍企業、高成長型企業培育行動,實施“措施量身定做、政策集中傾斜”的扶持機制,新增產值超百億企業1家、超億元企業8家。統籌推進資源要素市場化配置改革、“三轉一市”和小微企業三年成長計劃,強化扶優汰劣導向的精細化管理措施,健全落後產能退出機制,完成“個轉企”300家、“小升規”20家、“限下轉限上”40家,在多層次資本市場上市14家。

                  (三)擴大有效投資

                  1.合力攻堅重大項目。圍繞公共產品供給“短板”,重點加大對城市配套設施、綜合交通、民生保障等領域投入,紮實推進37項區級重點工程、185項政府投資項目和一批前期項目,全力抓好省市級重大項目建設,確保限上固定資產投資增長12%以上,力爭突破400億元。深化重點項目征地拆遷“清零”行動,嚴厲打擊“村霸”“地霸”,強勢推進政策處理,確保建設項目無障礙施工。著力優化投資結構,組建政府和社會資本合作(PPP)中心,引導社會資本進入基礎設施等公共領域,實施PPP項目2個,確保民間投資比重達到62%以上。

                  2.精心建設特色小鎮。實施綜合性集中攻堅舉措,同步推進規劃、招商、建設,著力形成多個集聚性產業平臺。加快時尚智造小鎮項目進度,建成企業總部園一期主體工程,完成基礎配套和景觀改造建設,著力引進一批高端工業總部項目。加大生命健康小鎮項目招商力度,加強與溫州醫科大、附一醫聯動謀劃,啟動益醫綜合研究試驗中心、原能生命健康綜合體建設。推進智創小鎮舊廠房和基礎設施改造,提升沿河、沿路景觀環境,加快形成智慧化眾創空間。優化財富小鎮實施方案,推進森馬新產業孵化中心一期項目。深化肯恩小鎮項目前期,著力打造具有歐美風格的旅遊小鎮。合理利用舊村、舊廠房等存量資源,新謀劃茶山夢想小鎮、瞿溪真皮古鎮等一批項目。

                  3.齊心抓好招商引資。加強招商環境建設,深入落實招商貴賓卡、全程代辦等機制,健全項目謀劃、對接洽談、落地跟蹤、建設保障一條龍服務體系,提高招商決策和項目落地效率。健全招商績效評估機制,充分發揮基層抓招商、抓項目主力軍作用,瞄準新興產業、行業龍頭企業,開展點對點精準招商,加快引進和儲備一批重大產業項目,確保全年到位內資160億元、利用外資3500萬美元。

                  4.全力強化要素保障。深入挖掘耕地後備資源,完成“旱改水”200畝、水田墾造110畝、農村土地綜合整治366畝、耕地質量提升2000畝。紮實推進土地清理工作,嚴格閑置土地處置,消化“轉而未供”土地1800畝、“供而未用”土地2800畝,盤活存量建設用地1000畝,實施低效用地再開發3000畝。啟動實施“經營性用地管理三年行動”,確保全年收儲土地1500畝、兩年內完成做地4000畝。積極創新投融資方式,全力抓好第二批專項債券申報發行工作,落實國家政策性銀行棚戶區改造項目專項貸款。

                  (四)強化改革創新

                  1.大力推進創業創新。深入實施“三層次”科技企業培育工程,新增國家高新技術企業10家,省級科技型中小企業55家。鼓勵企業加大研發投入,擴大科技創新券應用,促進產、學、研一體化,新增省級企業技術研發中心2家、企業研究院1家,研發經費支出占生產總值比重達到2%。啟動實施國家大學科技園建設三年行動計劃,加快完善科創平臺和公共配套,建成4個特色眾創空間。深入實施知識產權戰略,建成中小企業知識產權托管試點園區,創成省級知識產權示範區。持續推進“甌越英才計劃”,完善住房保障、子女教育、創業融資等政策,切實優化人才發展環境,引進培育“國千”“省千”人才8名以上,著力集聚一批領軍型專家團隊。

                  2.強化重點領域改革。全力抓好省、市各項改革試點,深入推進改革項目化建設、載體化管理,探索形成一批特色制度。深化金融綜合改革,積極發展面向農業農村、中小企業的小微金融,完善農民資產授托代管融資、商標權質押貸款、信聯信惠農貸等機制,發揮區股權服務中心作用,推進建立多層次資本市場和金融服務體系。實施新一輪鎮街財政體制改革,推動人財物向重點領域、基層一線傾斜,激發基層創稅主動性。加快社會事業改革,落實民辦教育“1+14”政策,積極開展住宅區配套幼兒園混合制辦學試點,推廣“公建民營”幼兒園管理,鼓勵民營醫療機構開展醫養融合試點。深化“五張清單一張網”和商事登記制度改革,健全權責清單動態調整機制,全面推行審批事項“六統一”,推進政務服務網逐步向社區延伸。

                  3.擴大對外開放。紮實推進貿易回歸,做好溫籍企業引導對接服務,促成貿易回流2.8億美元。大力開拓國際市場,積極爭取國家、省市外貿扶持資金,鼓勵企業並購海外研發機構、銷售渠道,增強外貿出口競爭力。積極發展水果、肉類產品進口指定口岸業務,推進彩票争霸APP下载安装首個保稅倉落地建設。全面開展對臺開放合作,主動對接“一帶一路”等國家發展戰略,深入推進山海協作、對口幫扶等支援工作。

                  (五)打造綠色美麗彩票争霸APP下载安装

                  1.深化“五水共治”“三改一拆”。嚴格落實河長制,深入實施水質提升工程,加快主塘河流域生態修復,建成婁橋東耕片等14個片區截汙納管項目,啟動新橋、梧田等9個街道“最後一米”納管工程,全力鞏固“清三河”工作成效。進一步健全水利基礎設施,加快推進溫瑞平原西片排澇水、桃源水庫等工程,完成任橋河拓寬整治,全面啟動河道輪疏計劃。深化“水岸同治”核心區建設,加快梧田老街改造、“夢幻匯昌”等項目進度,完成主塘河梧白段沿河立面整治,新建改建濱水公園6個。深入推進“無違建”創建,健全動態監管體系,強化“三沿”區域和涉及安全隱患、重大項目拆違力度,重視拆後土地清理利用,確保全年拆除違法建築100萬平方米,創成“無違建街道”2個、“無違建村”55個。

                  2.提高城市精細化管理水平。加強規劃前期論證,嚴格規劃執行,制定並實施城市設計導則,提升重點區塊和重點項目開發建設水平。持續推進交通治堵行動,打通斷頭路2條,新增公共停車泊位500個、公共自行車服務網點20個,優化公共交通線路7條。制定實施停車場建設三年行動計劃,逐步推廣機動車規範停放試點經驗,加大亂停車整治力度,著力緩解停車難問題。強化市容環境管理,積極落實《溫州市市容和環境衛生管理條例》,加強市政設施管理養護,啟動實施市政架空線路“上改下”三年行動計劃,完成鐵路溫州南站周邊區域和彩票争霸APP下载安装大道沿線環境整治。

                  3.推進生態環境建設。保持環境執法高壓態勢,建立環境監管網格化管理機制,嚴格汙染物總量控制,鞏固六大重汙染高耗能行業整治成果。深入實施大氣汙染防治六大行動,強化建築工地、道路揚塵、稭稈焚燒等源頭管控,完成塗裝、橡膠行業有機廢氣治理,加大高汙染燃料鍋爐淘汰改造力度,全面淘汰黃標車。落實農業“兩區”土壤汙染防治三年行動計劃,實施生活垃圾分類和減量管理,推進汙染場地治理修復。強化公園綠地建設與管養,新增城區綠地122公頃、綠道10公裏、綠化示範路2條。深化美麗鄉村創建,創成精品線1條、精品村4個。

                  (六)提高人民生活質量

                  1.大力發展社會事業。堅持教育優先發展,建成投用南仙實驗小學,加快溫州森馬協和國際學校、仙巖穗豐小學、茶山三小等項目進度,開工建設站前配套學校,配合推進溫州肯恩大學、浙江安防職業技術學院建設。深入實施第二輪學前教育三年行動計劃,爭取普惠性幼兒園、等級幼兒園覆蓋面分別達到60%、90%,新增省級義務教育標準化學校2所、普高特色示範學校2所,積極打造“學在彩票争霸APP下载安装”品牌。加快衛生事業發展,建成麗嶴社區衛生服務中心,配合推進市七醫新院等項目建設,深入開展國家級慢性病綜合防控示範區創建,落實全面兩孩政策。深化省級公共文化服務體系示範區創建,開工建設彩票争霸APP下载安装工藝美術文創園,加快石刻、篆刻博物館建設,新增城市書房3個,實現基層文化陣地“五有十化”全覆蓋。加快體育事業發展,舉辦區第六屆運動會。

                  2.健全社會保障體系。積極落實全民參保登記計劃,加大社保擴面工作力度。開工建設凈水現代養生養老項目,建成瞿溪歸國華僑僑眷老人公寓,創成省級老年友好城區。積極開展就業幫扶行動,新增城鎮就業人員9000人,幫助就業困難人員實現再就業300人。建立健全農民工工資支付保障機制,維護勞動者合法權益,全力構建和諧勞動關系。強化安置提速,建成安置房65萬平方米、交鑰匙5000套。加快住房公積金制度向非公有制單位拓展,因地制宜抓好危舊房治理改造。持續推進精準扶貧,加大對革命老區、偏遠山區發展的支持力度,全面落實扶貧到村到戶措施。加快發展紅十字和慈善事業,推進區社會福利和殘疾人康復中心建設,切實保障婦女、兒童和殘疾人合法權益。

                  3.加強社會治理。強化基層基礎建設,穩妥有序完成村級組織換屆,徹底解決一批“空殼村”問題,切實增強村集體自治能力。堅持正確輿論引導,防範和打擊網絡違法犯罪,管好用好網絡輿論和對外宣傳“兩大輿論場”。深化“平安彩票争霸APP下载安装”建設,深入實施“科技圍城”計劃,健全立體化治安防控體系,嚴密防範、依法懲治暴恐等違法犯罪行為,全力做好G20峰會等重大活動安保工作,確保政治大局穩定和公共安全。健全群眾利益表達、協調和保護機制,妥善解決群眾的合理訴求,有效預防化解矛盾糾紛。嚴格落實消防和安全生產責任制,強化危險化學品、道路交通、特種設備等重點領域監管,突出抓好群租房、通天房、“三合一”整治,堅決防範和遏制較大以上事故發生。加強食品藥品安全監管,確保群眾飲食用藥安全。深入實施減員增效,推進人口結構優化。完善應急管理體系,強化地質災害防治,紮實做好防汛抗臺、森林消防等工作,全面提高抗風險能力。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,切實加強人民武裝、國防動員、民兵預備役、雙擁優撫、人防和殯改工作,加快發展民族、宗教、外事、僑務、對臺、移民、檔案等事業。

                  4.全力辦好實事項目。把為民辦實事項目擺在更加突出的位置,加大資金投入力度,集中力量抓好便民服務設施建設、交通出行、就業和社會保障、住房保障、公共安全、基礎教育提升、環境綜合整治、食品安全、特殊群體關愛、文體服務等十方面實事,努力解決突出民生問題,確保群眾得到更多實惠。健全實時督辦制度,主動邀請社會各界監督實事項目辦理,以實實在在的成效兌現承諾、取信於民。

                四、加強政府自身建設

                  新的形勢、新的任務、新的使命,對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們將著力轉變政府職能,優化服務理念,狠抓工作落實,紮實推進治理體系和治理能力建設,努力建設人民滿意的政府。

                  加強法治政府建設。自覺接受人大法律監督和工作監督,支持政協履行民主監督和參政議政職能,認真辦理人大議案建議和政協提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。規範重大行政決策程序,健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度,提高科學決策水平。加強政府法律顧問隊伍建設,嚴格行政規範性文件制定程序。認真落實綜合行政執法體制改革,發揮陽光執法E 平臺作用,健全限定自由裁量權、責任追究等行政執法機制。進一步加大行政復議糾錯力度,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

                  加強效能政府建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,推進作風建設常態化、長效化。強化任務執行落實,細化責任分工,健全差異化績效管理體系,確保“十三五”和今年各項重點任務件件有落實,事事見成效。深入開展“敢擔當、樹標桿”作風建設五大行動,嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為、以權謀私等突出問題。大力弘揚敢於擔當精神,探索完善鼓勵創新、寬容失敗的體制機制,保護支持敢擔當、肯幹事的幹部,努力營造幹事創業的良好氛圍。加大會議文件精簡力度,嚴格控制會議數量和規模,切實解決“文山會海”問題。

                  加強廉潔政府建設。堅持把紀律和規矩挺在前面,進一步嚴明紀律、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗,營造風清氣正的政治生態和發展環境。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,完善國家工作人員利益沖突回避機制,加強對嚴禁領導幹部插手土地出讓、工程建設等相關規定落實情況的監督檢查,築牢紀律和規矩的防線。嚴格執行中央八項規定,從嚴控制“三公”經費和一般性經費支出,提高政府資金的使用效率。深入開展黨風廉政建設專項巡查,堅決糾正部門和行業的不正之風,嚴肅查處各類違紀違法案件。

                  各位代表,幹在實處永無止境,走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在中共彩票争霸APP下载安装區委的正確領導下,勇於擔當,務實快幹,全力推動彩票争霸APP下载安装趕超發展,為打造邁入全面小康社會標桿城區而努力奮鬥!

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